農業農村節能降碳是農業綠色發展、鄉村生態振興和生態文明建設的重要內容。“十三五”以來，各級農業農村部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦農村生物質能開發利用、農業廢棄物資源化利用、化肥農藥減量增效等重點工作，深入推進農業農村節能降碳，取得顯著成效。

一、推動農村生物質能開發利用

農村沼氣基本形成“上游原料收集—中游沼氣生產—終端產品應用”的產業鏈條，全國大型沼氣工程保有量達到7395處，年產氣14億立方米。建設萬噸級生物質成型燃料生產示范基地，形成一批生物質鍋爐生產安裝、成型燃料供應和熱力服務的市場主體。推動清潔采暖爐具熱效率超過80%，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放指標達到《清潔采暖爐具技術條件》1級指標要求。形成秸稈打捆直燃、沼氣集中供氣、生物天然氣分布式門站等市場化運營機制，為農村地區提供清潔用能。據統計，2020年全國生物質發電替代約7000萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳1.5億噸、二氧化硫570萬噸、氮氧化物300萬噸。

二、推動化肥減量增效

制定實施《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，在300個縣開展化肥減量增效示范，在233個重點縣開展有機肥替代化肥試點，重點推廣智能配肥、側深施肥、種肥同播、水肥一體化等技術，同時加大微生物肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料推廣應用。2020年，有機肥施用面積超過5.5億畝次、測土配方施肥19.3億畝次、機械施肥超過7億畝次、水肥一體化1.4億畝次、配方肥占三大糧食作物施用總量的60%以上。

三、推動農藥減量控害

印發實施《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，將農藥減量控害的主要任務細化到重點區域和主要作物。大力推進病蟲害專業化統防統治和綠色防控，在600個縣建設統防統治與綠色防控融合示范基地，在150個縣開展果菜茶全程綠色防控試點，重點推廣生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術。2020年，全國綠色防控面積近10億畝，專業化統防統治服務組織9.3萬個，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到41.5%。

四、推動秸稈綜合利用

因地制宜推進秸稈覆蓋還田、翻埋還田、碎混還田和有機肥還田等技術，年度秸稈還田量達到5.8億噸，有力推動了土壤增碳和耕地質量提升。大力推廣秸稈固化成型燃料、打捆直燃、沼氣/生物天然氣、熱解氣化等技術，全國秸稈燃料化年利用量5700萬噸，相當于替代2850萬噸標準煤，可減排二氧化碳7100萬噸。截至2020年底，全國秸稈總量8.56億噸，可收集量7.22億噸，已利用量6.33億噸，秸稈綜合利用率超過87%，形成了農用為主、多元為輔的發展格局。

五、推動畜禽糞污資源化利用

推動出臺《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》和《關于促進畜牧業高質量發展的意見》，構建資源化利用長效機制。總結推廣9種糞污處理技術模式，開展多種形式試點示范。截至2020年底，全國畜禽糞污綜合利用率達到76%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到97%以上，大型畜禽規模養殖場實現配套糞污處理設施全覆蓋。

六、推動農機節能減排

大力推廣節能低耗農機裝備，積極推動拖拉機配備動力換檔變速箱、負荷傳感式液壓系統、北斗衛星導航等裝置，有效改善了大中型拖拉機的油耗、牽引效率和作業精度。積極推進農機報廢棄更新，印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，進一步加大耗能高、損失大、污染重的老舊農機淘汰力度。

七、推動生態循環農業發展

印發《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》、《關于加快發展農業循環經濟的指導意見》、《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》、《種養結合循環農業示范工程建設規劃》等文件，強化對生態循環農業的政策指引。2016年以來，在全國建設了80多個國家農業可持續發展示范區，制訂《生態農場評價技術規范》，推動在長三角地區先期開展一批生態農場評價試點。